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绿色发展,建设美丽福建

发布日期:2016年12月06日

       生态文明先行示范区建设扎实推进,森林覆盖率提高到65.95%,继续位居全国首位,水、大气和生态环境保持全优,“清新福建”成为亮丽名片……生态福建建设成绩斐然,令省第十次党代会代表们感到自豪和幸福。

  然而,省第十次党代会报告也指出,我省生态环境保护压力较大,应对重大自然灾害能力有待提升。

  今后五年,如何深入实施生态省战略,努力建设美丽福建?党代会上,代表们各抒己见。

  持绿色发展评价导向

  省党代会报告明确提出,“开展领导干部自然资源资产离任审计”。对此,省党代会代表、福鼎市委书记刘振辉说:“领导干部离任不仅要审经济账,还要审生态账,这有利于树立绿色政绩观,增强领导干部的环境责任意识。”

  闽东地区过去相对落后,但生态资源保护得较好,在发展过程中面临着发展和环境保护、自然资源使用和自然资源保护的双重压力。2015年,宁德市在福鼎率先开展领导干部自然资源资产离任审计试点,涉及国土资源、森林资源、水资源、海域资源和环境保护等5个方面。

  “自然资源资产离任审计对地方发展产生了很大触动作用。如集约用地方面,过去要求每亩地项目建设投资必须大于120万元,现在要求大于200万元。干部自觉依法依规用地,再也不能‘大手笔’了。”刘振辉表示,审计传导压力,通过建章立制、强化监督,各级领导干部守法、守纪、守规意识增强,明确了生态环境保护也是政治责任。“下一步,我们将持续推动传统制造业的转型升级,加大园区环保投资力度,严格执法,提高工业标准,引进智能制造,减少合成革、汽摩配件能耗和污染。同时,发挥生态优势,大力发展旅游产业。”

  在福鼎经验的基础上,领导干部自然资源资产离任审计正在我省加快开展。今年,莆田市和闽清县、仙游县、光泽县已率先试点,明年起将全面开展,2018年起建立经常性审计制度,审计评价结果将作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

  绿色发展评价导向的实践区,是福建生态文明试验区的战略定位之一。党代表们纷纷表示,我省应加快“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,并建立生态环境损害责任终身追究制”,要通过绿色指挥棒,引导领导干部把推动经济发展与环境质量提高结合起来,最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

  绿色金融助力绿色发展

  自从家里的200亩林场成为碳汇林后,永安市曹远镇埔头村村民黄新添数十年的伐木手艺已日渐生疏。如今,他和当地不少林农一样,都有了本致富“新账”:除了可将林子卖给生态志愿者协会,从中得到一笔近乎山场全伐所得的费用外,还可以通过发展碳汇林,获得另外一笔可观的收入。

  “发展碳汇林业,不少林农的经营理念已由传统的‘砍树、种树、再砍树’向‘少砍树、不砍树、育大树’转变。”党代会上,省党代会代表、永安市委书记蒋先东告诉记者。

  永安市自2013年成立福建省首个碳汇专项基金以来,这里的碳汇林业已搅动“一池春水”:实施碳汇造林1000亩;在全国率先开展重点生态区位林赎买工作,力争用10年时间减少采伐和保护森林20万亩;与中国绿色碳汇基金会联合开发11万亩森林经营国际核证碳减排项目,项目实施年限20年内不进行采伐,经预测,年净增固碳量5万吨至6万吨,年获收益约120万元。下一步,还将启动并推进15万亩人工造林的中国核证碳减排项目,探索天然林碳汇项目开发。

  党代会报告提出,“支持发展绿色金融,推行用能权、用水权、碳排放权、排污权交易等制度”。据悉,我省碳排放权交易市场年底将正式运行。到2017年,我省林业碳汇交易初具规模,具有福建特色的碳排放权交易市场制度体系进一步健全。

  在省党代会代表,省农村信用社联合社党委书记、理事长余军看来,创新生态文明体制机制,市场机制是关键一环。生态文明建设需要大量的资金投入,构建绿色金融体系是实现绿色低碳循环发展、提高绿色供给的必要条件。

  福建农信系统坚持以服务“三农”、造福民生为己任,长期以来,把信贷资源优先向民生林业、绿色农业、生态旅游、节能环保等绿色金融领域倾斜,支持福建绿色发展。上月底,该类贷款余额达到146亿元,其中,支持特色经济林种植、林下经济等民生林业贷款余额达到58亿元,林权抵押贷款余额近20亿元,占到全省同业的50%以上。

  “日前,我们又专门出台了《关于打造绿色银行助推绿色发展的指导意见》,将大力实施‘1357’工程,建立绿色清单、绿色指引,加大对绿色农林业、生态旅游、能效信贷等领域的投放力度,致力打造农村绿色信贷主力银行。”余军表示。

  把生态优势转化为发展优势

  “国家公园体制试点建设,是武夷山的重大机遇与挑战。”省党代会代表,南平市委常委,武夷山市委书记,武夷山风景名胜区党工委书记马必钢说,“省党代会报告提出,‘积极推动武夷山建立国家公园体制试点工作’,这是省委省政府赋予武夷山的重大历史使命。我们将积极主动对接,在省委省政府、南平市委市政府的领导下,配合省直有关厅局全力以赴推进国家公园体制试点建设各项工作。”

  马必钢认为,国家公园体制试点是一项全新的改革实践,任务很艰巨。例如,武夷山国家公园试点区域范围内林地权属复杂,碎片化管理现象严重,一定要加强调查研究,兼顾各方利益,调动各方积极性。同时,国家公园核心区域武夷山国家级自然保护区和武夷山国家级风景名胜区,恰好是武夷山旅游和茶叶两大主导产业的集中区,如何处理好保护和发展的关系是最大的考验。

  马必钢说:“生态环境是武夷山的最大优势、最大潜力,我们责无旁贷要在国家生态文明试验区建设中当先锋、打头阵。我们将抓住机遇,用好各项政策,在发展绿色产业、保护生态资源、建设美丽乡村等方面大胆探索、先行先试,为巩固福建绿色屏障、保护闽江源头、保护世界遗产多作贡献。”

  作为全国第一个生态文明试验区,福建将围绕建设“国土空间科学开发的先导区、生态产品价值实现的先行区、环境治理体系改革的示范区、绿色发展评价导向的实践区”这一战略定位,承担6个方面26项重点任务。

  代表们纷纷表示,一定要先行先试,围绕体制机制创新和制度建设,实践探索增强人民群众获得感、让人民群众共建共享更多绿色福祉的改革措施;要敢于向影响生态文明建设的痼疾开刀,查补制度漏洞,聚焦重点难点,继续在生态文明建设中走前头。(王永珍戴艳梅)

  体制改革 添新绿

  以建设国家生态文明试验区为契机,突出体制机制创新,确保中央赋予的先行先试任务按期完成,继续保持生态环境质量全国领先。党代会报告强调体制机制创新,是生态文明建设的重大举措。

  生态环境好是我省的一大优势,“清新福建”成为亮丽名片。让党代会代表们感到自豪的是,过去五年,我省生态文明建设成效显著,森林覆盖率提高到65.95%,继续位居全国首位,水、大气和生态环境保持全优。基于福建良好的工作基础,中央确立我省成为全国第一个国家生态文明试验区,要求我省深入开展生态文明改革综合试验,为全国生态文明体制改革探索出可复制、可推广的有效模式。开展生态文明改革综合试验,既是中央赋予我们的重任,也为我们保持生态环境全国领先注入强劲动力。毫无疑问,我们应当紧紧抓住这一契机,着力在体制机制改革创新上做足文章,从而充分激发我省生态环境建设与保护的内在活力,提升生态文明建设水平,为全国生态文明体制改革提供有益经验。

  生态文明体制改革,应当落实好建设生态文明试验区的各项重要举措,着重建立以绿色发展为导向的考核评价体系,激励各级干部推动绿色发展,保护和建设生态环境。在发挥政府主导作用的同时,积极探索市场化推进机制,推行用能权、用水权、碳排放权、排污权交易等制度,开展重点区位商品林赎买、生态系统价值核算、生态产品价值实现等试点工作,以市场机制增强生态保护与建设活力,把福建建设得更美丽。(王志贤)

  探索试验 生态富民

  ——访杨朝东代表

  “以建设国家生态文明试验区为契机,突出体制机制创新,确保中央赋予的先行先试任务按期完成,继续保持生态环境质量全国领先,努力把生态优势转化为发展优势。党代会报告提出的这一要求,给莆田带来绿色发展的好机会。”省党代会代表、莆田市荔城区委书记杨朝东说。

  杨朝东介绍,莆田是“国家园林城市”“全国绿化模范城市”,现在正在创建“国家森林城市”,在生态文明建设方面有条件、有优势、有后劲,也有较大的提升空间。莆田依山面海,三湾环绕,平原开阔,水系发达,有“荔林水乡”之称。作为中心城区的荔城区与涵江之间就有61平方公里的绿心,莆田现正着手做保护性开发利用的规划。“荔林水乡,生态绿心,这是大自然留给莆田不可多得的生态资源,同时也是支撑莆田未来发展的优势所在、后劲所在。”

  杨朝东说,莆田提出了坚持绿色发展、打造宜居港城、建设美丽莆田的建设目标,应该主动融入国家生态文明试验区建设的大局,抓好国土空间开发保护制度建设,开展空间规划编制、生态产品市场化改革,建立多元化的生态保护补偿机制,健全环境治理体系,健全自然资源资产产权制度、绿色发展绩效评价考核,等等。应该积极推行这些生态文明建设任务的探索试验,推动形成绿色发展方式和生活方式,切实把生态优势转化成发展优势,实现绿色发展、生态富民。(何祖谋)

  以好生态迎八方客

  ——访钟学富代表

  “党代会报告提出,要努力把生态优势转化为发展优势,这催人奋进。”省党代会代表、松溪县花桥乡招沙甲村党支部书记钟学富表示,回去后,他将第一时间向全体村民传达党代会精神,带领他们践行目标。

  2013年7月,省委书记尤权曾来到刚遭遇了百年不遇冰雹灾害的招沙甲村,听取群众意见,探讨摆脱贫困、加快发展的路子。一年多后,全村党员给他写信,汇报了灾后重建情况。“尤书记很快就回信了,希望我们利用好本地丰富的资源,大力发展林下经济和生态旅游,保护好青山绿水,把乡村建设得更加美丽。”钟学富对这段往事津津乐道。

  钟学富介绍,招沙甲村人均耕地不足1亩,且多是山垄田,又是省级生态村、水源地保护区,生态责任“紧箍咒”必须念好。村里希望通过三年努力,实现人均纯收入破万元,赶上全县平均水平。钟学富期待,能把村里的乡村休闲旅游搞好,让村民过上小康生活。

  钟学富说,这两年,通过“美丽乡村”建设,村容村貌和基础设施已经有了很大提升,接待游客看、玩、吃、住、购的能力已初步形成。“虽然和其他地方比,我们还不富裕,但生态就是我们的优势。各级政府对生态越来越重视,城里人也越来越爱往农村跑。守住绿水青山,不就守住了金山银山吗?”(郑璜)

  乡村游火了

  松溪县花桥乡招沙甲村采取“支部+合作社+农户”的发展模式,成立大林坑农林专业合作社,通过三年努力,实现人均一亩茶、一亩竹、一亩药材、一箱蜂、一亩水产养殖,并利用乡村游平台,将这些小而精的项目带动起来,打造以“茶洲水库风光+休闲山庄+畲族乡村文化+森林氧吧”为特色的乡村游。

  如今,全村3个村民小组的139户463人,共有茶山450亩、毛竹山450亩,养殖蜜蜂465箱,有鱼塘480亩,种植药材470亩。村里还修了步行栈道,游客可以从村里漫步20分钟左右,到达狮子岩,游览神秘的崖葬和悬棺文化景点。去年国庆节期间,平均每天吸引1000多名游客。

  乡村游带火了农产品销售。“我们这里的蜂蜜远近闻名,冬蜜每公斤200多元,春蜜每公斤200元。蜂蜜一出箱,就被游客抢购一空,供不应求。”党员危朝森是村里的四个蜜蜂养殖大户之一,在大林坑原始森林下,养殖蜜蜂100余箱。

  党员李俊发承担着村里林下中草药种植示范片带头致富的任务。如今,他们已带领12家农户,投入20余万元,承包了村里200亩的林地,种植金线莲、草珊瑚、铁皮石斛等中草药材。“这些药材都已试种成功,希望年底能有个好收成。”

  去年,村党支部还流转100多亩的土地,引进金花葵农业发展有限公司,发展植物界的“大熊猫”金花葵,并试种成功。土地每亩年租金为500元至700元,去年村民光租金收入就有5万多元。流转土地的贫困户收入有了保障,村里富余劳动力转移也有了出路。

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